蘇州在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管改革實(shí)踐中，推動(dòng)地方治理創(chuàng)新，基于頂層設(shè)計(jì)和市情，探索構(gòu)建了以專業(yè)化隊(duì)伍、規(guī)范化執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)化管控、信息化監(jiān)測(cè)、社會(huì)化評(píng)價(jià)為主要特征的多元化綜合監(jiān)管體系。
一是打造專業(yè)化隊(duì)伍。加快建設(shè)以衛(wèi)生監(jiān)督員為主力、監(jiān)督協(xié)管員為補(bǔ)充、醫(yī)療專家為技術(shù)支撐的專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。堅(jiān)持執(zhí)法重心下沉，設(shè)置49個(gè)監(jiān)督分所，建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立12個(gè)首席監(jiān)督員專家?guī)旌?9個(gè)醫(yī)療執(zhí)法專家?guī)臁＜哟笕瞬排嘤?xùn)力度，全面提升監(jiān)督執(zhí)法水平。
二是推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法。聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，形成違法線索互查、處理結(jié)果互認(rèn)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的綜合監(jiān)管新局面。建立數(shù)字計(jì)算模式自由裁量制度，統(tǒng)一行政處罰裁量基準(zhǔn)。開展“說理式執(zhí)法”、建立“約談制度”“信用承諾制”，推行柔性執(zhí)法。
三是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)化管控。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建成1511個(gè)打擊非法行醫(yī)和非法采供血監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)。實(shí)施“雙隨機(jī)一公開+風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管”定向抽查，切實(shí)提高監(jiān)管針對(duì)性。定期開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平。
四是完善信息化監(jiān)測(cè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療廢物規(guī)范化管理項(xiàng)目，對(duì)醫(yī)療廢物全過程、全方位、全天候衛(wèi)生監(jiān)管。擴(kuò)大在線監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)飲用水二次供水、游泳場(chǎng)館用水、醫(yī)療輻射等遠(yuǎn)程在線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)內(nèi)積極整合資源、共享互通信息，對(duì)外有序向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)交互式公眾服務(wù)。
五是加強(qiáng)信用化評(píng)價(jià)。開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用承諾制。開展涉水產(chǎn)品、餐飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級(jí)管理工作。開展涉審中介信用評(píng)價(jià)，探索建立末位退出機(jī)制。建立民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用報(bào)告制度。
（江蘇省衛(wèi)生計(jì)生委）
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