以1998年10月在延安召開(kāi)的全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)座談會(huì)和1999年3月《中共中央宣傳部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于廣泛開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的通知》為標(biāo)志，20世紀(jì)末，中宣部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了旨在建設(shè)新型人口文化的婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。
活動(dòng)以5年為一個(gè)階段，在中央10多個(gè)部門(mén)聯(lián)合倡導(dǎo)和示范地區(qū)的帶動(dòng)輻射下，全國(guó)各地將新型婚育文化融入家庭和社會(huì)生活,以大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳播“優(yōu)生優(yōu)育、性別平等、生男生女一樣好、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)”的新思想、新理念。從倡導(dǎo)科學(xué)育兒到關(guān)注育齡人群的生殖健康，為家庭成員提供生命全周期服務(wù)；從關(guān)愛(ài)女孩、倡導(dǎo)男女平等，到關(guān)注家庭幸福，促進(jìn)家庭發(fā)展，越來(lái)越多的家庭投入到這項(xiàng)活動(dòng)中，提升家庭的文明素養(yǎng)和對(duì)父母之敬，對(duì)夫妻之愛(ài)，對(duì)幼者之親。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，我國(guó)人口發(fā)展也進(jìn)入了新的階段。調(diào)整完善生育政策，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，給新型婚育文化建設(shè)創(chuàng)造了新的契機(jī)，提供了廣闊的舞臺(tái)。2014年，活動(dòng)首次發(fā)布了核心信息和標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，其中包括婚育文明、性別平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭和諧等內(nèi)容。
一、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)四階段情況
2010年9月20日，中央宣傳部等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十二五”期間（2011—2015年）全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的意見(jiàn)》，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第四階段正式啟動(dòng)。第四階段活動(dòng)以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的倡導(dǎo)和科學(xué)、文明、進(jìn)步婚育觀念的傳播為重點(diǎn)，努力建設(shè)以“婚育文明、性別平等；計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生殖健康、家庭幸福”為主要內(nèi)容的家庭人口文化，并確定北京市海淀區(qū)等84個(gè)市（地、州、區(qū)）為全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第四階段（2011—2015年）示范市（地、州、區(qū)）。5年間，在各部門(mén)的大力推進(jìn)和廣大群眾的熱情支持下，活動(dòng)取得了圓滿成功，為提高家庭生活質(zhì)量、提升家庭發(fā)展能力、促進(jìn)家庭成員全面發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
一是大力宣傳了科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，為調(diào)整完善生育政策打下了思想基礎(chǔ)。婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)幫助群眾樹(shù)立符合時(shí)代要求的婚姻和生育的新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾按政策生育，恪守生育倫理，弘揚(yáng)家庭美德，塑造良好家風(fēng)。近年來(lái)，我國(guó)符合政策生育率不斷提高，“單獨(dú)兩孩”、“全面兩孩”政策平穩(wěn)落地，優(yōu)生優(yōu)育已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)生育觀念的主流。
二是大力普及了健康知識(shí)，群眾的健康素養(yǎng)和獲取服務(wù)意識(shí)明顯提高。針對(duì)群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)在機(jī)構(gòu)整合過(guò)程中注重結(jié)合衛(wèi)生的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和計(jì)劃生育的貼近基層優(yōu)勢(shì)，將生殖健康宣傳拓展為健康素養(yǎng)宣傳，將健康傳播與健康服務(wù)、健康管理相結(jié)合，幫助群眾養(yǎng)成文明健康的生活方式。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委開(kāi)展了“健康中國(guó)行”等大型宣傳活動(dòng)，并針對(duì)調(diào)整完善生育政策后群眾對(duì)婦幼健康服務(wù)的更高要求開(kāi)展了“婦幼健康服務(wù)年”等活動(dòng)。中國(guó)居民健康素養(yǎng)從2012年的8.8%提升到目前超過(guò)10%，住院分娩率已經(jīng)達(dá)到99%以上，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查迅速推廣，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，總體上處于中高收入國(guó)家的平均水平。
三是各部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了豐富多彩的宣傳和服務(wù)，注重廣大群眾獲得感。各地各成員單位積極發(fā)揮各自職責(zé)，如民政部大力推廣結(jié)婚登記頒證工作，在頒證儀式的洗禮中增強(qiáng)當(dāng)事人的婚姻家庭責(zé)任感和法律意識(shí)；全國(guó)總工會(huì)開(kāi)展全國(guó)職工“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”征文活動(dòng)，教育部門(mén)大力推動(dòng)校園青春期生殖健康教育工作；計(jì)生協(xié)充分發(fā)揮基層組織和會(huì)員的作用，把婚育知識(shí)和婚育文明送到群眾身邊。精神文明、文化、新聞出版廣電、團(tuán)委、婦聯(lián)、等部門(mén)都開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)。湖北省將生育文明建設(shè)納入“文明湖北”建設(shè)，海南省把婚育新風(fēng)融入到國(guó)際旅游島建設(shè)中，成都市將免費(fèi)安居房與 “讓計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果”融為一體，常德市在“送數(shù)字電影下鄉(xiāng)”正片放映前播放計(jì)生宣傳片，上海市普陀區(qū)多年通過(guò)開(kāi)展高校辯論賽引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生樹(shù)立起婚育新觀念。許多省市除了繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體的婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)宣傳外，充分開(kāi)發(fā)和利用微信、微博、客戶終端等新興傳媒技術(shù)進(jìn)行宣傳。各地還充分利用“7?11”世界人口日等各種紀(jì)念日，集中開(kāi)展群眾性主題宣傳活動(dòng)。
四是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)了文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。各地針對(duì)人們不斷增長(zhǎng)的健康和生育知識(shí)需求，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，推出了一大批深受群眾歡迎的文化、文藝作品和宣傳精品。如廣東省將人口文化融入廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界創(chuàng)作粵派人口文化作品；寧夏自治區(qū)利用秦腔、手工刺繡、剪紙等傳統(tǒng)藝術(shù)開(kāi)發(fā)具有豐富內(nèi)涵標(biāo)志象征的文化產(chǎn)品；邢臺(tái)市創(chuàng)辦了每年一屆的新型生育文化節(jié)；沈陽(yáng)市將婚育文明建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)了“婚戀朋友知音、更年期朋友向?qū)А庇?jì)生宣傳品。
二、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第五階段主要內(nèi)容
2016年7月底，中宣部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于“十三五”期間深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的意見(jiàn)》，標(biāo)志著婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第五階段正式啟動(dòng)。《意見(jiàn)》共分為5部分和1個(gè)附件。
1、指導(dǎo)思想
根據(jù)黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的重要精神，結(jié)合“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝練新時(shí)期婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的指導(dǎo)思想。
2、活動(dòng)目標(biāo)
從活動(dòng)重點(diǎn)、主要任務(wù)、實(shí)現(xiàn)效果等方面提出了定性目標(biāo)，也提出了覆蓋80%以上地級(jí)市（州）的定量目標(biāo)。
3、基本原則
從制訂方案、宣傳創(chuàng)新、面向家庭、群眾參與等方面確立了活動(dòng)基本原則。
4、主要任務(wù)
確立了積極推動(dòng)社會(huì)性別平等、宣傳計(jì)劃生育政策、普及衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)、倡導(dǎo)健康生活方式、促進(jìn)家庭幸福等主要任務(wù)。
5、工作要求
從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、部門(mén)協(xié)調(diào)、宣傳方法等方面提出具體工作要求。
與第四階段相比，第五階段活動(dòng)意見(jiàn)主要變化體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
▲指導(dǎo)思想和活動(dòng)目標(biāo)按照黨的十八屆五中全會(huì)精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》進(jìn)行了更新；
▲主要任務(wù)體現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生深度融合，增加了普及衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)和倡導(dǎo)健康生活方式；
▲第五階段婚育新風(fēng)活動(dòng)將在全國(guó)全面鋪開(kāi)，設(shè)定目標(biāo)為到“十三五”期末，30%的市州達(dá)到全國(guó)婚育新風(fēng)示范市標(biāo)準(zhǔn)，80%以上地級(jí)市（州）開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。
第五階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)每年確定一個(gè)年度主題，圍繞年度主題策劃重點(diǎn)宣傳活動(dòng)。2016年的年度主題為“關(guān)心女性幸福，關(guān)愛(ài)婦幼健康”，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了主題宣傳活動(dòng)。接下來(lái)的4年，活動(dòng)還將繼續(xù)圍繞婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)重點(diǎn)工作，確定年度宣傳主題，發(fā)揮部門(mén)合力，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期人口形勢(shì)、促進(jìn)人的健康和全面發(fā)展、體現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的新型婚育文化。
一、以婦幼健康中國(guó)行為平臺(tái)，大力宣傳、普及婦幼健康知識(shí)
2014年起，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)等部門(mén)組織開(kāi)展了以系列婦幼健康專(zhuān)題講座、科普知識(shí)宣傳和專(zhuān)家義診、健康咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的“婦幼健康中國(guó)行”活動(dòng)。3年來(lái),活動(dòng)走遍全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市），開(kāi)展活動(dòng)數(shù)千場(chǎng)，直接服務(wù)婦女兒童近百萬(wàn)人, 受到了各地群眾的歡迎。婦幼健康中國(guó)行推進(jìn)婦幼健康知識(shí)、理念、技能進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，形成了宣傳品牌效應(yīng)，讓全社會(huì)更加了解、關(guān)注婦女兒童健康，成為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、服務(wù)百姓的生動(dòng)實(shí)踐，取得了良好的社會(huì)效益。
二、以婚育健康為中心，整合開(kāi)展生育全程基本醫(yī)療保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)
2016年，我們開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)使用統(tǒng)一的母子健康手冊(cè)，整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健、兒童預(yù)防接種和計(jì)劃生育服務(wù)內(nèi)容。10月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委與國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部共同印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)的若干意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地積極整合服務(wù)資源，圍繞婚前、孕前、孕產(chǎn)、產(chǎn)后、兒童等5個(gè)時(shí)期，為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范的優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，努力打造“一條龍”婦幼健康服務(wù)鏈。
三、以母嬰安全為核心，保障全面兩孩政策落實(shí)
全面兩孩政策實(shí)施以來(lái)，累積生育需求集中釋放，高齡、高危孕產(chǎn)婦比例增高，保障母嬰安全面臨挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，我們以加強(qiáng)供給側(cè)改革、提高服務(wù)能力為重點(diǎn)，為母嬰安全提供全方位保障。一是服務(wù)關(guān)口前移，加強(qiáng)生育前咨詢與服務(wù)。設(shè)立生育服務(wù)咨詢室，提供有針對(duì)性的綜合服務(wù)，規(guī)范提供科學(xué)備孕指導(dǎo)、妊娠風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)。二是抓住關(guān)鍵問(wèn)題，做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理。盡早篩查危險(xiǎn)因素，識(shí)別高危孕產(chǎn)婦，嚴(yán)格實(shí)行高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理，密切監(jiān)測(cè)、治療妊娠合并癥和并發(fā)癥。三是守住安全底線，強(qiáng)化危急重癥轉(zhuǎn)診救治。完善孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥轉(zhuǎn)診、救治網(wǎng)絡(luò)，保障危重孕產(chǎn)婦和新生兒及時(shí)轉(zhuǎn)診救治，確保有效銜接和綠色通道暢通。
四、以出生人口素質(zhì)為重點(diǎn)，推進(jìn)出生缺陷綜合防治
一方面，積極推廣出生缺陷一級(jí)防治措施，加強(qiáng)社會(huì)宣傳和健康教育，倡導(dǎo)婚前保健服務(wù)，推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，為孕前及孕早期婦女增補(bǔ)葉酸。另一方面認(rèn)真落實(shí)出生缺陷二級(jí)防治措施，不斷擴(kuò)大產(chǎn)前篩查人群覆蓋面，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率和干預(yù)率。同時(shí)，加強(qiáng)出生缺陷三級(jí)防治措施，提高新生兒疾病篩查率，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種，促進(jìn)患兒早診早治。努力減少出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。
五、以全生命周期健康為目標(biāo)，做好婦女兒童各生命時(shí)期保健服務(wù)
“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要突出強(qiáng)調(diào)以人的健康為中心，全方位、全周期保障人民健康。婦幼健康是民族健康素質(zhì)提升的起點(diǎn)，我們按照全生命周期和三級(jí)預(yù)防的理念，針對(duì)不同年齡階段的不同健康問(wèn)題，積極推進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展、青春期保健、更年期保健等婦幼保健專(zhuān)科建設(shè)。針對(duì)婦女兒童健康重大問(wèn)題，大力推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查、兒童營(yíng)養(yǎng)改善等重大公共衛(wèi)生干預(yù)項(xiàng)目，為婦女兒童提供從出生到老年、內(nèi)容涵蓋生理和心理的主動(dòng)、連續(xù)、系統(tǒng)的婦幼保健服務(wù)與健康管理。
（“健康中國(guó)”微信公眾號(hào)）
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