江蘇省南京市江寧區(qū)以改革為動力，以惠民為目標，深化計劃生育服務管理改革，著力構建家庭發(fā)展支持體系，切實提升了計生家庭的幸福感和滿意度。2016年，江寧區(qū)被表彰為江蘇省“十二五”人口協(xié)調發(fā)展先進區(qū)，并被國家衛(wèi)生計生委命名為全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位。
江寧區(qū)委、區(qū)政府加強組織保障，將人口計生工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，納入各級科學發(fā)展考核指標體系。區(qū)、街道建立人口與計劃生育領導小組。區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合印發(fā)了《關于“十三五”期間落實計劃生育目標管理責任制的實施意見》，進一步強化目標管理責任制。在機構整合過程中，衛(wèi)生計生局、街道、社區(qū)總計近300人的計生專職干部隊伍保持穩(wěn)定。
江寧區(qū)政府全力保障計劃生育公共財政投入，每年增長幅度都高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，年遞增10%以上。2016年，全區(qū)計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入達8600余萬元。江寧區(qū)加強制度保障，始終堅持人口計生工作目標管理責任制。區(qū)政府與各街道、開發(fā)園區(qū)及相關部門年年簽訂人口計生目標管理責任書，層層分解責任，落實工作任務；區(qū)人口與計劃生育領導小組建立會議制度，定期研究人口和計生工作；相關部門建立聯(lián)席會議制度，在流動人口服務管理、出生人口性別比綜合治理等方面形成齊抓共管的合力；區(qū)政府與河海大學建立人口發(fā)展與問題研究合作機制，重點開展出生人口預測與預警研究，保障全面兩孩政策平穩(wěn)實施。
江寧區(qū)將困難計生家庭幫扶納入全區(qū)總體計劃，在每年春節(jié)前夕開展走訪慰問。2016年，江寧區(qū)衛(wèi)生計生局聯(lián)合區(qū)民政局、人社局等部門出臺《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》，為500多戶特殊困難家庭發(fā)放慰問金及公交出行、園林游覽補貼60多萬元。江寧區(qū)衛(wèi)生計生局、計生協(xié)還為全區(qū)239個留守兒童家庭免費贈送“家庭健康保險”；將特扶對象優(yōu)先納入家庭醫(yī)生簽約范圍，在自愿的基礎上做到應簽盡簽；在區(qū)第二人民醫(yī)院設立咨詢電話，開展“失獨家庭精神撫慰”免費心理咨詢。
為增強家庭撫幼照料功能，江寧區(qū)不斷完善嬰幼兒早期發(fā)展服務體系，建成區(qū)級嬰幼兒早期發(fā)展指導服務中心2個、街道級嬰幼兒早期發(fā)展指導服務站9個、社區(qū)級親子活動室76個，開展科學育兒知識講座和咨詢活動、親子活動等1000多場次，深受嬰幼兒家庭歡迎。通過政策扶持、購買服務、培訓師資、加強監(jiān)管等舉措，江寧區(qū)培育了百余家社會保育機構，有效滿足了群眾對嬰幼兒早期發(fā)展服務的需求。
作為江蘇省首批創(chuàng)建幸福家庭活動項目區(qū)，江寧區(qū)圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五大主題，搭建了高層倡導、健康城市、產業(yè)富民、惠民幫扶、社會服務、文化惠民和生態(tài)文明等七大工作平臺，強勢推進幸福家庭建設。東山等6個街道被表彰為南京市創(chuàng)建幸福家庭示范街道，54個家庭被表彰為南京市幸福家庭，其中2個被表彰為南京市十佳幸福家庭。2014年，國家衛(wèi)生計生委在南京市召開全國創(chuàng)建幸福家庭活動工作會議，推廣了江寧區(qū)全域統(tǒng)籌、人人參與的幸福家庭建設模式。
江寧區(qū)建成了1個區(qū)級、15個街道級人口和家庭公共服務中心，實現(xiàn)201個社區(qū)人口和家庭公共服務站全覆蓋；為加強新型人口文化宣傳，全區(qū)建成了谷里街道世凹桃源人口文化園、湯山古泉社區(qū) “孝”人口文化帶等多個主題突出、各具特色的人口文化示范基地；在10個街道建立了青春健康教育基地和生育關懷基地，為群眾提供生產、生活和生育服務。
江寧區(qū)充分利用江寧電視臺、《江寧新聞》、江寧衛(wèi)計網(wǎng)、江寧健康衛(wèi)士微信公眾號等媒介，大力宣傳新型人口文化、計生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育知識等；結合“國際家庭日”“世界人口日”等紀念日，廣泛開展婚育新風進萬家活動和 “關愛女孩行動”，倡導科學、文明、進步的婚育觀念。2014年以來，全區(qū)組織了“金陵五月風，幸福家庭建設”推進月、“幸福在我家”微電影放映月、“幸福家庭，綻放湯山”專場文藝演出以及征文演講、廣場咨詢、知識講座、親子活動等各類宣傳教育活動600多場次，受益群眾近百萬人次。
2016年， 為適應全面兩孩政策背景下人口計生工作轉型發(fā)展的要求，江寧區(qū)在全區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展了 “挖掘先進經(jīng)驗破解難題，創(chuàng)新發(fā)展路徑實現(xiàn)轉型”基層經(jīng)驗總結和建言獻策調研活動。活動共收集到基層調研文章近百篇， 并精選了59篇編印成冊， 供基層計生干部學習借鑒。同時，他們還梳理出12個基層工作中存在的問題，如宣傳資料不足、免費技術服務不到位等。為此，區(qū)衛(wèi)生計生局專門印制、發(fā)放了流動人口服務管理等5類知識折頁20萬份，提高了區(qū)級計生手術費用報銷標準，解決了技術服務不到位的問題。
（中國人口報）
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