近年來，無錫市以“信用+綜合監(jiān)管”省級試點為契機，從規(guī)范事前環(huán)節(jié)守信引導(dǎo)、加強事中環(huán)節(jié)分類監(jiān)管、完善事后環(huán)節(jié)獎懲并舉“三環(huán)節(jié)”入手，積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型綜合監(jiān)管機制，深化“放管服”改革，打造活力釋放、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的行業(yè)環(huán)境，不斷推進衛(wèi)生健康行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動“信用+監(jiān)管+服務(wù)”落地落實。將信用體系建設(shè)作為年度重點工作，明確醫(yī)療衛(wèi)生社會信用體系建設(shè)任工作職責(zé)，制定社會信用體系建設(shè)工作任務(wù)清單。注重政務(wù)誠信建設(shè)，大力推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，保障公民知情權(quán)。制定衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程實施方案，組織實施信用監(jiān)管示范工程。建立健全信用體系建設(shè)相關(guān)制度，動態(tài)管理和及時清理涉及信用政策措施的文件，確保信用監(jiān)管措施規(guī)范化、法治化。
完善工作機制，推動“信用+監(jiān)管+服務(wù)”精細精準。建立健全市場主體信用記錄，及時歸集管理相對人在行業(yè)行政管理中產(chǎn)生的信用信息。嚴格落實“雙公示”制度，完善“雙公示”信用信息推送共享機制，提高“雙公示”信息報送的時效性和合規(guī)率。依托衛(wèi)生健康信息平臺整合各類信用信息資源，逐步完善衛(wèi)生健康社會信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。充分利用大數(shù)據(jù)對衛(wèi)生健康社會信用狀況進行監(jiān)測、評價和預(yù)警，及時、準確、全面記錄監(jiān)管對象信用行為，實現(xiàn)自動評價。依據(jù)信用評價結(jié)果，實施分級分類差異化監(jiān)管，針對不同信用等級監(jiān)管對象按照不同比例隨機抽取（A級5%，B級10%，C級20%，D級40%，E級100%），2022年共完成雙隨機抽查任務(wù)3015件。
創(chuàng)新工作方法，推動“信用+監(jiān)管+服務(wù)”便民利民。全面推開公共場所衛(wèi)生許可“告知承諾”簡化審批，提交信用承諾的行政相對人優(yōu)先享受“綠色通道”“容缺受理”等便利，推進審批效率提速。全面簽訂管理相對人信用承諾書，2022年向社會公示《醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承諾書》3052份，提升“執(zhí)法+許可”雙重效能。全面推行信用修復(fù)告知書隨行政處罰決定書同時送達當(dāng)事人，并將“兩書”同時送達工作納入重點工作考核指標(biāo)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，教育、幫扶與約束相結(jié)合，深入推動信用領(lǐng)域突出問題專項治理。依法依規(guī)辦理信用修復(fù)108起，失信主體數(shù)量進一步降低。強化事前環(huán)節(jié)守信引導(dǎo)，審批窗口在辦理注冊、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時，廣泛開展守法和職業(yè)道德誠信教育，樹立誠信守信意識。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)專題宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目等，將誠信教育精準送進一線，推進誠信教育制度化、常態(tài)化。
加強結(jié)果運用，推動“信用+監(jiān)管+服務(wù)”有力有序。建立醫(yī)務(wù)人員個人信用檔案，將醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用檔案實行重點管理，與醫(yī)師定期考核及醫(yī)務(wù)人員評先評優(yōu)、職稱評定等掛鉤。做好科研誠信審核，完善管理流程，注重日常監(jiān)管。貫徹落實《中華人民共和國醫(yī)師法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，對嚴重違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范，造成惡劣社會影響的，依法實施行業(yè)禁入等懲戒措施。
（江蘇省衛(wèi)生健康委）
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