近日，江蘇省衛(wèi)生健康委、江蘇省廣播電視總臺聯(lián)合推出大型融媒體新聞行動——“健康城市”環(huán)省行，深入南京、無錫、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州等十一地，探訪全國健康城市建設(shè)樣板市。“健康江蘇”微信公眾號持續(xù)推送相關(guān)報(bào)道。
本期“健康城市”環(huán)省行融媒體新聞行動走進(jìn)鹽城，看昂首闊步展現(xiàn)“健康之城”魅力風(fēng)姿的“黃海明珠”，如何站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，繪就人人向往的“詩和遠(yuǎn)方”，一起探尋鹽城市高質(zhì)量打造“全國健康城市建設(shè)樣板市”的“秘訣”。
把健康理念融入城市治理全過程
打造高水平健康之城
近年來，鹽城建成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國水生態(tài)文明城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國際濕地城市、全國健康城市建設(shè)樣板市，這些榮譽(yù)的背后給鹽城市民帶來了許多看得見、摸得著的實(shí)惠。
鹽城市衛(wèi)生健康委黨委委員、市中醫(yī)藥管理局副局長張國瑞介紹，鹽城市委、市政府始終堅(jiān)持把人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“健康中國”的決策部署，努力將健康嵌入城市整體規(guī)劃，把健康理念融入城市治理的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，助推健康鹽城建設(shè)，在以下幾個(gè)方面取得了較好的成果：
建設(shè)健康支持性環(huán)境。截至目前，鹽城市已先后兩次獲評“全國健康城市建設(shè)樣板市”。與此同時(shí)，東臺市兩次獲評“全國健康城市建設(shè)樣板縣（市）”，射陽縣獲評“國家級健康促進(jìn)縣”，東臺市、大豐區(qū)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)獲評“江蘇省健康促進(jìn)縣”。全市已建成2個(gè)“健康江蘇建設(shè)示范點(diǎn)”，28個(gè)“江蘇省健康鎮(zhèn)”，41家“江蘇省健康促進(jìn)醫(yī)院”和236個(gè)“江蘇省健康村（社區(qū)）”。
提升居民健康素養(yǎng)水平。鹽城已建立完善了市級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，截至目前，累計(jì)上傳健康科普資源1000余篇。此外，鹽城連續(xù)多年開展健康素養(yǎng)監(jiān)測，全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)34.88%，超過全省平均水平。
創(chuàng)建成果鞏固發(fā)展。截至目前，鹽城累計(jì)創(chuàng)成1個(gè)“國家衛(wèi)生城市”，5個(gè)“國家衛(wèi)生縣”，46個(gè)“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”和80個(gè)“江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)”，其中，省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)87%。
健全醫(yī)療保障體系。鹽城全面構(gòu)建以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，大病保險(xiǎn)為補(bǔ)充，醫(yī)療救助為托底，商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次醫(yī)療保障體系。2022年，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)719.33萬人，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用，社保基金支付比例分別穩(wěn)定在85%和70%。
開展全民健身運(yùn)動。近年來，鹽城持續(xù)推進(jìn)“國家全民運(yùn)動健身模范市”創(chuàng)建，實(shí)施了體育公園新建和改擴(kuò)建等民生實(shí)事工程；累計(jì)舉辦縣級及以上全民健身活動1300余場，參與活動人數(shù)超過百萬人次，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全市總?cè)丝诘?3%；實(shí)施“口袋公園”健身提升工程，建設(shè)“口袋公園”100個(gè)，便民公園綠地100個(gè)，市區(qū)公園綠地服務(wù)圈覆蓋率達(dá)95%。
著力解決人民群眾急難愁盼問題
讓醫(yī)療健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷
鹽城把解決人民群眾急難愁盼問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓醫(yī)療服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，百姓就醫(yī)更加便捷。張國瑞從六個(gè)方面詳細(xì)介紹了鹽城如何提升醫(yī)療健康服務(wù)水平，讓廣大市民共享健康城市建設(shè)成果。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)加大衛(wèi)生健康事業(yè)投入力度，近年來全市財(cái)政用于衛(wèi)生健康方面的支出290.8億元，占一般公共預(yù)算支出的10%。鹽城市公共臨床中心、市兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院南擴(kuò)工程等一批民生實(shí)事項(xiàng)目投入運(yùn)行。市一院成為南京大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，市三院成為東南大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，市二院正式掛牌南京鼓樓醫(yī)院鹽城分院，市政府與南京中醫(yī)藥大學(xué)合作共建附屬鹽城中醫(yī)院。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鹽城在全省率先召開全市深化醫(yī)改工作會議，邀請三明醫(yī)改“操盤手”詹積富來鹽作專題報(bào)告，確保各項(xiàng)改革措施落細(xì)、落實(shí)；同時(shí)，全市建成緊密型縣域醫(yī)共體15個(gè)，積極實(shí)施醫(yī)保總額付費(fèi)，縣域醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展水平在全省2022年鄉(xiāng)村實(shí)績考核中列全省第二；此外，鹽城深化醫(yī)改和公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，被推薦為“江蘇省政府真抓實(shí)干表彰激勵地區(qū)”。
加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展步伐。鹽城在2021年全國三級醫(yī)院國考中，鹽城市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院升為A等次，8家醫(yī)院排名區(qū)間和分?jǐn)?shù)較上年提升，4家醫(yī)院等次較上年提升；鹽城市第三人民醫(yī)院、建湖縣人民醫(yī)院被確定為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級試點(diǎn)單位；截至目前，鹽城已建成57家市級醫(yī)療質(zhì)控中心（含中醫(yī)），并在公立醫(yī)院建立了總會計(jì)師制度，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理年活動，加強(qiáng)公立醫(yī)院的運(yùn)營管理。
提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。東臺、射陽、鹽都躋身全省“基層衛(wèi)生十強(qiáng)縣”行列，建成數(shù)量列全省第二。達(dá)到“國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)85個(gè)，覆蓋率52%，總數(shù)、覆蓋率列江蘇省第一、第二。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目省級考核全省前列，創(chuàng)成省社區(qū)醫(yī)院52個(gè)，省農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心18個(gè)，總數(shù)列江蘇省第二、第四。與此同時(shí)，鹽城著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，已有40個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與省、市級三甲醫(yī)院合作，成立專家工作室130個(gè)、聯(lián)合病房85個(gè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已提高到人均93元/年；在鹽城市委、市政府出臺《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》后，鹽城已新建成五級中醫(yī)館16個(gè)、四級中醫(yī)館48個(gè)。
強(qiáng)化科教人才建設(shè)。目前，鹽城已獲國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目1項(xiàng)、省自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目1項(xiàng)；獲省衛(wèi)生健康委科研項(xiàng)目10項(xiàng)、省新技術(shù)引進(jìn)獎5項(xiàng)；全市新遴選64個(gè)市級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，83個(gè)市級醫(yī)學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、74名市級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)人才及126名市級醫(yī)學(xué)青年人才；在健康城市建設(shè)過程中，鹽城重視加大人才引進(jìn)力度，截至目前，已招聘碩士以上學(xué)歷人才328人及名校優(yōu)生304人。
促進(jìn)“智慧健康”城市建設(shè)。鹽城已完成“城市駕駛艙”衛(wèi)生健康分艙主架構(gòu)搭建，制定了鹽城市全民健康信息平臺數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。鹽城市第一人民醫(yī)院、東臺市人民醫(yī)院均已通過國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度四級甲等測評；全市達(dá)到電子病歷5級水平的醫(yī)院有1家，達(dá)到電子病歷4級水平的醫(yī)院有16家，累計(jì)建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院8家。
健康路上，“一個(gè)都不能少”
不斷完善重點(diǎn)人群健康服務(wù)體系
老年人、婦女、兒童等重點(diǎn)人群的健康問題，既是與千家萬戶息息相關(guān)的民生問題，也是全周期健康服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，更能體現(xiàn)一座城市的民生“溫度”。張國瑞表示鹽城市衛(wèi)生健康系統(tǒng)聚焦民生關(guān)切，用心、用情、用力解決突出問題，不斷完善重點(diǎn)人群健康服務(wù)體系。近年來，針對老年人、婦女和兒童等重點(diǎn)人群健康需求，鹽城重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面發(fā)力：
保障老年健康。近年來，鹽城不斷增加老年健康服務(wù)供給，全市已有5家二級老年醫(yī)院投入運(yùn)行，鹽城市第三人民醫(yī)院建成老年醫(yī)學(xué)科，二級以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例近90%；全市推進(jìn)65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)，完成老年人健康體檢97.88萬人次；推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位占比達(dá)33%，3家村（居）獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。
守護(hù)婦幼健康。鹽城加大托育服務(wù)供給，省級普惠托育機(jī)構(gòu)7家，市級普惠機(jī)構(gòu)11家，全市每千人口托位數(shù)達(dá)2.84個(gè)；成立全市婦幼專科聯(lián)盟，在全省率先超額完成“兩癌”篩查任務(wù)，2022年，全市常住人口孕產(chǎn)婦死亡率首次降為0，嬰兒死亡率多年來均處于較低水平。
關(guān)愛學(xué)生健康。鹽城制定了全市學(xué)校疫情防控工作責(zé)任清單，印發(fā)各類文件60份，發(fā)布重點(diǎn)提示單90期，召開防疫培訓(xùn)、調(diào)度會50次；此外，鹽城強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管，排查整改各類風(fēng)險(xiǎn)隱患105條；積極舉辦全市高中階段學(xué)校應(yīng)急救護(hù)師資培訓(xùn)班，完成5所學(xué)校的生命健康安全體驗(yàn)教室項(xiàng)目建設(shè)工程，新建學(xué)校衛(wèi)生保健室120間；全市開展近視防控宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)用眼。
注重心理健康。目前，全市在冊心理疾病患者34788人，已規(guī)范開展患者隨訪評估、分類干預(yù)、服藥指導(dǎo)、健康體檢等健康服務(wù)；積極推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，東臺市所有鎮(zhèn)級衛(wèi)生院和綜治中心均建成心理咨詢室和社會工作室。
此外，鹽城牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。近些年，鹽城生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，濕地保護(hù)力度空前，生物多樣性日趨豐富。截至目前，鹽城已成為全國唯一同時(shí)擁有2處國家級濕地自然保護(hù)區(qū)、2處國際重要濕地、1處世界自然遺產(chǎn)地的設(shè)區(qū)市，持續(xù)優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境，為各類國家級保護(hù)動物提供了良好的棲息之所。
民之所需，行之所向，鹽城將健康理念融入城市治理全過程，積極踐行綠色發(fā)展理念，以創(chuàng)新全市健康醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效，打造高品質(zhì)的健康之城，讓健康鹽城發(fā)展成果惠及更多百姓，讓“黃海明珠”成為人人向往的“詩和遠(yuǎn)方”。
（健康江蘇微信公眾號）
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